在第59届全国药品交易会期间，“新医改·新机遇”毫无悬念地成为各大论坛的焦点话题。人们议论着通过各种渠道获得的有关医改的信息，探讨着在医改的刺激下医药产业格局将出现哪些变化，交谈着企业如何才能抓住机遇——医改方案屡次推迟对外公布……人们对新医改的关注达到了前所未有的程度。

    “毫无疑问，医改新政策将会给医药行业带来巨大的机遇。”中国医药企业管理协会常务副会长于明德表示，“企业应该顺势而为，以变应变，牢牢抓住这个机遇。”

    市场扩容

    “新医改将给予医药市场新的发展契机。”尽管医改整体方案尚未破茧而出，但在已经确定的全民医保，尤其是政府加大对城市社区及农村医疗投入的大方向下，来自政府高层的各种公开表态使得业界对市场发展的期望值直线飙升。

    此前，卫生部部长陈竺表示，到2008年底，中国将实现新型农村合作医疗制度全面覆盖。到2010年底，城镇职工基本医疗保险将覆盖所有的城镇从业人员；2008年城镇居民基本医疗保险制度将扩大到50%左右的城市，并于2010年基本覆盖约2.4亿城镇非从业居民。

    财政部社会保障司副司长余功斌也公开表示，2008年，政府将提高对新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助水平，人均年财政补助额标准将从现行的40元提高到80元，其中中央财政补助标准从20元提高到40元。

    “以这些数字为基准，我国医药市场规模有望出现井喷式扩张。仅粗略保守测算，药品市场扩容就将超过1400亿元。”于明德说。

    于明德表示，中国有8亿农民，按人均每年100元计算，农村医疗卫生市场将扩增800亿元，按占70%的比例计算药费的话，预计农村药品市场将扩容560亿元；北京人均每年补助额是1400元，如果全国城镇按北京水平的一半（即人均每年700元）计算，2.4亿城镇非从业人口所带来的医疗卫生市场规模则为1700亿元。即使这1700亿元中只有50%是花在药费开支上，全国城镇药品市场规模将扩容850亿元。

    “这里面还不包括15种传染病的免费医疗、13种疫苗纳入计划免疫、特困人口救助制度等国家拨款的三大项。”于明德说，“政府加大投入必将使过去被压制的医疗卫生需求得到逐步释放。医药行业将会出现大象起舞的景象——普药需求激增，产销两旺，效益大涨。企业不妨加紧排兵布阵，深入下沉，地毯式全面覆盖城乡终端市场。”

    不过，对于医药行业的未来走势，与于明德的信心满满不同，也有一些业内人士表现出谨慎的乐观。一位资深人士表示，医药市场会出现“此消彼长”的现象，在计算普药激增的同时，还应考虑到医生大处方行为受到限制后所带来的其他药品销售的萎缩。还有人表示，国家加大投入并不完全等同于市场扩容。国家的投入在一定程度上改变了过去的付费方式，即过去老百姓自己埋单的钱有一部分将由国家支付。新医改催生的药品市场难有想象的那么大。

    尽管有这样或那样的分歧，但谁也不能否认，新医改确实将拉动医药市场放量。

    “新医改将给所有医药企业带来机遇。不管有没有1400亿元市场扩容量，新医改都给医药企业和企业家们以信心。”西安万隆制药有限责任公司董事长兼总经理陈秋林表示。